政策法規(guī)
政策法規(guī)
揭陽市關(guān)于完善政策體系增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的意見
來源： 發(fā)布時(shí)間：2020/10/23 16:03:20 訪問量：573
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善揭陽產(chǎn)業(yè)政策體系，提升招商引資成效，賦能全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，搶抓國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大機(jī)遇，緊扣省委“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展布局，圍繞建設(shè)粵東產(chǎn)業(yè)中心城市目標(biāo)，強(qiáng)化“乙方思維”，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高端鏈條和環(huán)節(jié)，建立系統(tǒng)全面、分工明確、競爭有力、上下聯(lián)動、簡明實(shí)用的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系，進(jìn)一步凝聚招商引資合力，激發(fā)市場主體活力，提升揭陽產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
二、主要原則
——堅(jiān)持統(tǒng)籌引導(dǎo)和分類指導(dǎo)相結(jié)合。全面梳理、整合、修訂我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策，按照“一產(chǎn)業(yè)一部門一政策”原則，一個(gè)產(chǎn)業(yè)由一個(gè)部門牽頭出臺一套產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，形成覆蓋全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策體系，加強(qiáng)對全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。發(fā)揮各縣（市、區(qū)）政府（管委會）積極性，在市產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上制定本級產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，突出本地產(chǎn)業(yè)特色和政府服務(wù)。
——堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)和立足實(shí)際相結(jié)合。各部門制定的產(chǎn)業(yè)政策，在積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新政策扶持方向和方式、提升政策競爭力和吸引力的同時(shí)，立足揭陽實(shí)際，結(jié)合揭陽資源稟賦和財(cái)政情況確定政策扶持的力度、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，保障政策能順利兌現(xiàn)，提高政策的預(yù)期值。
——堅(jiān)持整體促進(jìn)和重點(diǎn)扶持相結(jié)合。企業(yè)落戶我市，均可享受對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策，也享受總部經(jīng)濟(jì)、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等共性政策。對世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)ξ沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突出影響和重要帶動作用的項(xiàng)目，按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)扶持。
——堅(jiān)持具體明確和簡明便利相結(jié)合。對產(chǎn)業(yè)的扶持政策措施針對性要強(qiáng)，支持范圍、支持方式、申報(bào)程序具體詳細(xì)，有較強(qiáng)的操作性。同時(shí)，政策的表述應(yīng)該簡明扼要，讓企業(yè)一目了然。在政策申報(bào)兌現(xiàn)上，實(shí)行“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”申報(bào)機(jī)制，提升扶持政策兌現(xiàn)的專業(yè)性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
三、重點(diǎn)扶持方向
�。ㄒ唬┌l(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵世界1000強(qiáng)、中央大型企業(yè)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、商務(wù)部認(rèn)定或備案的跨國公司以及其他符合要求的總部型企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部，加快培育壯大總部經(jīng)濟(jì)，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ǘ┐龠M(jìn)人才集聚發(fā)展。對引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和高層次人才給予扶持資助，給予重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域骨干人才財(cái)政獎補(bǔ)；實(shí)施行業(yè)高端人才培養(yǎng)工程；完善人才分類認(rèn)定體系；統(tǒng)籌解決高層次人才配偶安置、子女教育、醫(yī)療保障、住房保障、辦事便利化等問題；支持院士、博士后科研平臺建設(shè)。
（三）支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)科技攻關(guān)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎補(bǔ)、科技后補(bǔ)助和配套獎勵，支持科技金融融合發(fā)展，強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，提升自主創(chuàng)新能力，推動建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)新高地。
�。ㄋ模┌l(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的引進(jìn)落地經(jīng)營、技術(shù)改造、省級企業(yè)技術(shù)中心和公共服務(wù)平臺建設(shè)給予支持，支持產(chǎn)業(yè)共建、支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，完善金融支持措施，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄎ澹┌l(fā)展電子信息工業(yè)和軟件信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展5G應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云數(shù)據(jù)中心、軟件外包產(chǎn)業(yè)等電子信息工業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源和高端要素，打造信息產(chǎn)業(yè)聚集地，助力揭陽經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
�。┌l(fā)展建筑業(yè)。積極引進(jìn)市外建筑業(yè)企業(yè)，支持本地建筑業(yè)企業(yè)晉級創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提高建筑業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
（七）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施土地、金融、資金獎補(bǔ)等扶持政策，支持基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性、消費(fèi)性和公共性等各類服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶和發(fā)展，加快引進(jìn)和培育新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
�。ò耍┌l(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極引入重點(diǎn)持牌法人金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)發(fā)展的金融企業(yè)，豐富我市金融組織體系；鼓勵扶持企業(yè)上市，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
�。ň牛┌l(fā)展商貿(mào)業(yè)。加強(qiáng)對新建或擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的支持，積極引進(jìn)特色商業(yè)品牌，加快展會平臺發(fā)展，培育壯大電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等新貿(mào)易業(yè)態(tài)，促進(jìn)市場消費(fèi)提升。加快物流產(chǎn)業(yè)的支持，優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。
�。ㄊ┌l(fā)展文化旅游體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會投資，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，引導(dǎo)聚集發(fā)展，支持舉辦賽事，獎補(bǔ)宣傳營銷，優(yōu)化保障用地，促進(jìn)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄊ唬┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌、引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推動全域優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
�。ㄊ┙ㄔO(shè)粵東新城。發(fā)揮粵東新城的優(yōu)勢，加大對總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)落地、企業(yè)經(jīng)營的獎補(bǔ)力度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地保障、完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升粵東新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，推動粵東新城加快開發(fā)建設(shè)。
四、保障機(jī)制
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)工作統(tǒng)籌。建立招商工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略研究及相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)，負(fù)責(zé)政策實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)和溝通。
（二）加強(qiáng)落實(shí)服務(wù)。強(qiáng)化政策落實(shí)責(zé)任，每一個(gè)政策由牽頭部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)審查及條款解釋。強(qiáng)化政策宣傳，建立“揭陽市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策信息平臺”，統(tǒng)一公布政策文件、申報(bào)通知、結(jié)果公示等，為企業(yè)在政策獲取、政策申報(bào)等方面提供“一站式”服務(wù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)政策銜接。符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我市其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求市配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定），按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
本政策體系發(fā)布實(shí)施后，原有政策與新出臺政策規(guī)定不一致的，以新出臺政策為準(zhǔn)。對已按原有政策享受扶持的企業(yè)，在扶持期限內(nèi)，若符合新出臺政策的條件，按新出臺政策予以扶持;不符合的按原有政策享受扶持。
（四）加強(qiáng)實(shí)施評估。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用效率的動態(tài)管理，定期開展政策績效和服務(wù)效率評估，廣泛聽取企業(yè)意見建議，根據(jù)實(shí)施情況依法調(diào)整，推動我市產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系不斷完善，使政策措施發(fā)揮更大實(shí)效。
