【政策措施】廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》
來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2022/7/22 9:37:00 訪問(wèn)量：336
廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》的通知
各地級(jí)以上市科技局（委），各高新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位∶ 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府疫情防控和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)發(fā)揮科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，現(xiàn)將《科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，深入落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》，統(tǒng)籌做好疫情防控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心作用，提出如下措施。 一、持續(xù)加大對(duì)科技型企業(yè)穩(wěn)企暖企力度 1.落實(shí)和完善惠企財(cái)稅政策。強(qiáng)化部門協(xié)同，加大服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅、孵化載體稅收優(yōu)惠等惠企政策應(yīng)享盡享。鼓勵(lì)有條件的地市實(shí)施科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)研發(fā)投入等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在省科技計(jì)劃項(xiàng)目中，單列一定預(yù)算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。 2.持續(xù)開(kāi)展暖企服務(wù)。省市聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施高企服務(wù)團(tuán)活動(dòng)，開(kāi)展百場(chǎng)政策宣講，組織千名高水平專家服務(wù)企業(yè)，面向萬(wàn)家科技企業(yè)提供申報(bào)認(rèn)定咨詢服務(wù)。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2022年起，取消紙質(zhì)材料報(bào)送，實(shí)行告知承諾制。開(kāi)展科技領(lǐng)軍企業(yè)遴選，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對(duì)“鏈主”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)定向提供科技信貸、上市輔導(dǎo)等專項(xiàng)服務(wù)。 3.支持省內(nèi)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。出臺(tái)實(shí)施《廣東省配套支持國(guó)家科技重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)省內(nèi)單位牽頭或參與國(guó)家有明確配套要求的國(guó)家科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目等重大科技項(xiàng)目，獲國(guó)撥經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定金額的，省級(jí)財(cái)政按不高于地方財(cái)政應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)的50%予以配套，力爭(zhēng)省市縣（區(qū)）等地方財(cái)政共同對(duì)國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的配套比例達(dá)到1:1，更好支持國(guó)家項(xiàng)目實(shí)施 。 4.支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予專項(xiàng)資金資助。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照“一項(xiàng)目一議”等方式給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)地市給予外資研發(fā)中心的科研人才相應(yīng)的生活補(bǔ)貼。支持研究完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，為來(lái)粵從事科研、技術(shù)合作等科技活動(dòng)的外資研發(fā)人員提供通關(guān)、隔離點(diǎn)安置、工作許可等便利。 5.加大創(chuàng)業(yè)投資基金支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，通過(guò)加大對(duì)省內(nèi)天使投資補(bǔ)助力度、探索設(shè)立省天使投資母基金等舉措，引導(dǎo)社會(huì)資本支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全年帶動(dòng)省內(nèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資科技企業(yè)超500億元。推動(dòng)國(guó)投（廣東）科技成果轉(zhuǎn)化基金、中科院科技成果轉(zhuǎn)化母基金等******基金聚焦我省重大科技成果開(kāi)展股權(quán)投資，對(duì)搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)加大支持力度。 6.引導(dǎo)信貸資金投向科技型企業(yè)。全面摸查各類科技企業(yè)融資需求，推廣開(kāi)展“廣東科企支持貸”等科技型中小企業(yè)專屬融資服務(wù)。優(yōu)化科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)信貸支持力度，力爭(zhēng)今年全省科技企業(yè)貸款新增額超過(guò)3000億元。梳理全省符合條件的高新技術(shù)企業(yè)清單，爭(zhēng)取人民銀行科技創(chuàng)新再貸款資金更多落地廣東。 三、加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)力度 7.提升高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)效能。鼓勵(lì)地市支持高新區(qū)推廣項(xiàng)目投資“信任籌建”機(jī)制，實(shí)施“承諾制”審批新模式，構(gòu)建“政府全告知、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒”的新型管理模式，推進(jìn)高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)各類新建項(xiàng)目快審批快落地。大力推動(dòng)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，充分利用“進(jìn)博會(huì)”“廣交會(huì)”“高交會(huì)”等國(guó)際展會(huì)平臺(tái)搶抓外貿(mào)訂單。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“以申促建”，推動(dòng)新建一批省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)高新區(qū)開(kāi)展20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(zhǎng)制”招商，謀劃引進(jìn)一批重大投資項(xiàng)目。充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚帶動(dòng)就業(yè)效能，鼓勵(lì)地市高新區(qū)，高校、科研院所、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)等設(shè)立科研助理等崗位，拉動(dòng)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，爭(zhēng)取全年新增就業(yè)崗位超萬(wàn)人。 8.加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。構(gòu)建從源頭創(chuàng)新、核心技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新體系，編制二十大產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵技術(shù)清單、重點(diǎn)產(chǎn)品清單、研發(fā)機(jī)構(gòu)清單與產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦各產(chǎn)業(yè)集群突出短板和弱項(xiàng)，推進(jìn)實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，以促進(jìn)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合應(yīng)用，支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心和科技金融服務(wù)平臺(tái)為抓手，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐載體。以推進(jìn)全省大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展為抓手，前瞻支持一批前沿學(xué)科特色鮮明、先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。 9.加快推進(jìn)重大科技項(xiàng)目建設(shè)。加快省實(shí)驗(yàn)室體系布局和粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，著力推進(jìn)15項(xiàng)以上投資超億元的重大科技項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快省實(shí)驗(yàn)室、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)進(jìn)度，有效促進(jìn)年度投資計(jì)劃超額完成。支持新型科技基礎(chǔ)設(shè)施用實(shí)用好專項(xiàng)債券。 四、加大科研攻關(guān)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力度 10.推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。重點(diǎn)實(shí)施“核心軟件攻關(guān)工程”“廣東強(qiáng)芯工程”“璀璨工程”，啟動(dòng)“工業(yè)軟件”“芯片設(shè)計(jì)和制造”“顯示制造裝備”戰(zhàn)略專項(xiàng)，省市財(cái)政聯(lián)動(dòng)社會(huì)投入超過(guò)500億元，支持不少于100項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備，新引進(jìn)100家以上產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶廣東，培育產(chǎn)值超10億元的科技領(lǐng)軍企業(yè)不少于5家。 11.加快財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度。在保障監(jiān)管的前提下，優(yōu)化省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、省基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目立項(xiàng)后經(jīng)費(fèi)撥付方式，實(shí)現(xiàn)由三期撥款改為兩期撥款，首期撥款比率提升至60%。優(yōu)化省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目撥款路徑，對(duì)由企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等非預(yù)算單位承擔(dān)的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，由原來(lái)的“省財(cái)政廳—市財(cái)政局—縣區(qū)財(cái)政局—承擔(dān)單位”改為“省財(cái)政廳—省科技廳—承擔(dān)單位”，優(yōu)化減少中間環(huán)節(jié)，加快撥付進(jìn)度。 12.加強(qiáng)新冠疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)。大力推進(jìn)新冠多價(jià)重組蛋白疫苗、鼻噴疫苗、mRNA疫苗等新技術(shù)路線疫苗研發(fā)，推動(dòng)功效優(yōu)越、發(fā)展前景好的疫苗早日獲批緊急使用或上市，筑牢群體免疫屏障。加快口服小分子藥物、廣譜中和抗體、多肽鼻噴藥物等臨床試驗(yàn)，優(yōu)化完善中醫(yī)藥治療措施，早日推出經(jīng)濟(jì)、有效的抗新冠病毒藥物。持續(xù)推動(dòng)核酸快檢產(chǎn)品、全自動(dòng)高通量一體化檢測(cè)設(shè)備及新技術(shù)路徑檢測(cè)產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)一步提高靈敏度、縮短檢測(cè)時(shí)間，提升新冠病毒檢測(cè)效能。大力推動(dòng)新冠疫苗、藥物及檢測(cè)試劑等新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，支持企業(yè)快速走向市場(chǎng)、走出國(guó)門，新增產(chǎn)值超100億元，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。 各項(xiàng)政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確規(guī)定時(shí)限的以外，執(zhí)行至2023年12月31日。
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